紫馨蕊岚 - 2008-10-28 9:28:00
重庆市在房地产开发领域掀起“廉政风暴”，去年以来，已有渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明、重庆侨联主席罗静虹、九龙坡区区长黄云、重庆规划局局长蒋勇、重庆规划局副局长梁晓琦、重庆国土房管局副局长王斌等8名厅级干部“落马”。
这一系列“窝案”暴露出房地产业的“行业性腐败”特征：房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长；在权力缺乏监管的情况下，一些干部不是执政为民，而是为“老板”执政。
乘飞机“追”着官员送钱
为了“摆平”这些对房地产开发至关重要的官员，开发商投其所好，不达目的绝不罢休。官员爱钱就送钱，好色就送美女，如果既不贪财又不好色，就满足其爱好。
开发商常常是借逢年过节或干部出国考察、因公出差等时机送钱，为丑恶的权钱交易掩上一层温情脉脉的面纱。为了赢得官员的“好感”，有的开发商不惜乘飞机“追”着官员送钱。据重庆检察机关指控，２００６年春节，重庆国土房管局副局长王斌携家人前往深圳游玩，重庆某地产商得知后，专门从上海飞往深圳，并赶在王斌所乘班机落地前等候在机场出口，与王斌会面后直接送上５０００美元。２００６年下半年，同样是这位开发商，在得知王斌在上海参加一个会议的消息后，立即前往其下榻的酒店奉上１０万元人民币。
重庆市规划局副局长梁晓琦喜欢打高尔夫球，经常到各地的顶级高尔夫球场打球。２００６年重庆一开发商投其所好，不仅送上１８万元，还送给其国际高尔夫俱乐部名誉会员卡一张，任其免费消费。开发商如此“懂事”，官员自然投桃报李。开发商的高尔夫球场项目要增加居住用地、增加商业设施用地等诸多事项，在梁晓琦的关照下，一路“绿灯”。
这８名厅级干部大多是中青年干部，有的是重庆市的“高素质人才”，有的是城市规划领域的专家型干部。今年４６岁的重庆规划局局长蒋勇长期在规划建设领域工作，曾留学英国威尔士大学，在重庆被公认为城市规划方面的“专家型干部”。九龙坡区区长黄云４２岁就开始担任重庆主城区的政府一把手，作为主政一方的正厅级官员，曾留学国外，并获新加坡南洋理工大学硕士学位。
“土地出让”和“调整规划”
产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长。容积率在开发商眼中简直就是“点石成金”的“魔术棒”，哪怕是能提高０．５个百分点，每个开发商都会不惜血本地“公关”。
在这一系列“窝案”中，权钱交易贯穿于房地产开发的全过程。同时，开发商行贿的普遍性也让人吃惊，重庆市一些知名房地产开发企业也卷入其中，不少是“重庆房地产５０强企业”，“送钱、送物、送女人”几乎成了房地产的“行规”。
权钱交易在“土地出让”和“调整规划”两个大项上最为突出，官员利用职权为开发商牟取了惊人的暴利。
重庆市国土局副局长王斌的主要手段是帮助开发商获取土地使用权、减免土地出让金、办理征地审批手续、办理房屋产权等等。２００５年，一开发商看上重庆沙坪坝区一块土地，为了低价拿地，经过王斌的运作，违规降低了该块土地的出让金标准，给国家造成巨大经济损失，政府少收入１．７亿元的土地出让金。为此，王斌收到开发商１０万元人民币和３万美元的“感谢费”。
除土地外，调整规划也是“权力寻租”的重点，特别是调整楼盘容积率成为重灾区。以一块占地１万平方米的土地来计算，假使容积率是３，意味着可建３万平方米，如果把容积率提高到３．５，则可建３．５万平方米。如果以每平方米６０００元的价格出售，可以多得３０００万元。一位房地产开发商告诉记者，容积率在开发商眼中简直就是“点石成金”的“魔术棒”，哪怕是能提高０．５个百分点，每个开发商都会不惜血本地“公关”。
２００３年７月，一个开发商找到王政，希望提高楼盘容积率。王政于是给“好兄弟”——时任重庆市规划局用地处处长的陈明打招呼。最终，规划部门将该公司项目的容积率从不大于5调整到不大于７。通过增大容积率，开发商的利润一下就增加了１０００多万元。开发商为“感谢”王政，送他１００余万元。
作为重庆市规划局局长和副局长的蒋勇与梁晓琦更是精于此道，在他们所收受的贿赂中，大多与调整容积率有关。
表面上看都是“依法办事”
一方面是政府部门权力过于集中，自由裁量权大；另一方面权力的运行不够公开、透明，缺乏社会监督，这就为房地产开发领域的权力寻租提供了广阔的空间。
在查处８名厅级干部的过程中，检察机关多次到相关职能部门走访调查，发现各种规章制度相当完善，程序设计也很严格。
这些干部为开发商牟取利益的过程，从表面上看都是“依法办事”，操作流程也完全合法，如调整规划，均由开发企业向基层的规划部门提出，基层再向市局规划部门呈报，市局通过会议形式，集体研究决定。“但是，在事前，开发商和官员早就私下达成了交易，缺乏监督的权力运行即使程序再完善，也是走形式而已。”一名办案人员如是说。
被指控受贿１７０多万元的重庆国土房管局副局长王斌，在局里被公认为“最讲制度”的领导，而且为人“低调”，一般不参与任何应酬。尤其具有讽刺意味的是，每当开会研究土地出让问题时，他都要求同步录音，表现得非常“坚持原则”。