十项扩大国内需求的措施９日一经公布，社会各界反映强烈，经济专家普遍认为，这是中国在世界金融危机日趋严峻、为抵御国际经济环境不利影响的背景下出台的一系列重大措施，将对促进中国经济进一步增长产生重大影响。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授算了一笔账，去年中国的ＧＤＰ是２６万亿元，由于政府计划４万亿元会在未来两年内花出去，平均算也就是每年花２万亿元，约占ＧＤＰ的7.5％。即使考虑到今年ＧＤＰ会有所增长，每年的投资也将占到ＧＤＰ的７％左右。即使是最保守的计算，由此会产生1.2的乘数效应，也会在今后两年每年拉动经济增长8.4％。“去年中国贸易顺差占到ＧＤＰ的９％，也就是说，即使今后两年中国贸易顺差完全消失，中国经济也将继续保持原来的增长速度。所以说，这一政策基本抵御了国际经济波动对中国经济的冲击。”

适度宽松的货币政策：存贷款利率、存款准备金率有可能进一步下调

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，从这次国务院常务会议透露出的信息来看，我国货币政策方向发生了根本转变，将会对未来经济产生重要影响。

张立群说，此次货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，主要是为了应对今年以来国内外经济形势的变化。他认为，适度宽松的货币政策和积极的财政政策，同属于宽松的经济政策，意味着在货币供给取向上进行重大转变，不再是以控制货币供应，以收缩信贷为基调，而是通过对资金供给的释放，达到拉动内需、刺激经济的目的。

张立群认为，在具体政策操作上，预示着信贷额度管理的放松，预示着存贷款利率、存款准备金率有可能进一步下调。当然政策的出台，要根据未来国内外经济形势具体分析，要看四季度我国的经济走势。

对于货币政策转向将怎样影响中国经济走势，张立群认为，货币政策对经济调控的作用，从实施到效果显现，其间需要有３个月到半年的时间。从今年１０月份连续降息算起，货币政策真正起到作用，要到明年一季度，因此预计到明年二、三季度，在全球经济不再发生大的变化的背景下，我国经济增速下滑局面将有所扭转。

“如果说今年我国经济走势呈现出前高后低的态势，那么我们预计明年全年经济走势将呈现前低后高走势。”张立群说。

“十项措施”有的放矢：通过逐步排除内需之忧而激活内需

“扩大投资是保证经济平稳较快发展，止住经济下滑势头最快捷有效的办法。”国家发展改革委投资研究所研究员张汉亚说。

张汉亚认为，在推动经济发展的“三驾马车”——投资、出口和消费中，出口由于受世界经济金融危机的影响已经开始下滑，消费虽然今年以来表现不错，但要在短时间内拉动经济增长也不现实，只有投资见效最快。

仔细分析可以发现，国务院出台的“十项措施”，具有很强的针对性，对经济运行将产生明显拉动效应。这种拉动效应可以分为两种，一种是通过逐步排除内需之忧而激活内需，另一种是通过投资增长而刺激内需。双管齐下，４万亿规模的投资完全能保证中国经济继续保持平稳较快增长。

首先，从逐步排除内需之忧而激活内需方面分析，“十项措施”中的加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加大扶贫开发力度，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加快灾后重建和提高城乡居民收入等措施，具有十分鲜明的民生特征，对排除城乡居民主动扩大内需的后顾之忧将大有裨益。

其次，从通过投资增长而刺激内需的角度看，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快自主创新和结构调整，加大金融对经济增长的支持力度等措施，将直接带动相关企业、行业蓬勃发展。在可以预知的周期内，钢材、水泥、建筑施工、工程设计等相关企业和行业，在未来一到两年内将迎来又一个发展的春天，由此带动下游产业和行业也将从中获得巨大经济效益。

保安居、松信贷：政策有利房地产市场稳定

令人关注的是，这十项措施的第一条，就是“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点”。

上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭表示，这不仅有助于尽快解决低收入群体的住房困难，也有利于刺激相关投资消费、拉动经济增长。国际经济形势急转直下，拯救中国经济如同救火，越早采取措施损失越小。正如会议要求的，“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，而拉动投资和消费，房地产行业的引擎作用毋庸回避。

在业内人士看来，“加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模”，则是对楼市的实质性利好。

杨红旭说：“这项措施表明，中央鼓励居住消费的态度明确，对个人住房按揭贷款或将进一步放松。”

梯度发展格局：为保增长提供了广阔的政策运作空间

专家分析指出，中国经济具有典型的梯度发展格局：从东部沿海到中西部地区，从城市到农村，呈现一种渐次提高、逐步发展的格局。这种发展格局为近年来发生在我国内部的产业转移提供了前提。虽然，这种发展格局所表现出来的经济发展不平衡，加大了东部和中西部、城市和乡村的差距，但换个角度来看，这种梯度发展格局恰恰为我国当前保增长提供了广阔的政策运作空间。

国内一位知名的经济学家最近感慨地说，中国的幸运在于，城市和乡村、东部和中西部都有很多地方需要政府投资，有很多基础设施需要政府通过加大投资去建设和改善。而在日本和欧洲，由于城市和乡村的基础设施已经十分完善，地区差异也很不明显，政府想加大投资也找不到着力点，效应也难以显现。因此，在中国，政府每次加大投资力度，都会大大改善国内的基础设施，都会大大刺激经济发展，都会大大提高民生水平。